利比亚国家概况及注意事项

利比亚国名：大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国（The Great Socialist People’s Libyan Arab Jamahiriya）。

        利比亚地处北非中部，位于东经9度-25度，北纬18度-33度。东接埃及、苏丹，西邻突尼斯、阿尔及利亚，南界尼日尔、乍得，北濒地中海，海岸线长 1900余公里，与意大利、南联盟隔海相望，地理位置十分重要，素有“非洲北大门”之称。全境90%以上地区为沙漠或半沙漠。境内地下水资源丰富，成为主 要水源。

   利比亚人口：567.3万（2006年利比亚官方统计数字，含35万在利比亚获合法居留资格的外国人）。利比亚本国人口为532.3万，主要是阿拉伯人，其次是柏柏尔人，两者占总人口的97%。

   利比亚宗教：绝大多数居民信仰伊斯兰教，97%是逊尼派穆斯林。

   利比亚语言：阿拉伯语为国语。

   利比亚货币：利比亚第纳尔（LYD），1美元=1. 3第纳尔（2007年）。

  利比亚首都：的黎波里（Tripoli），人口120万（2005年）。

   利比亚地理：

气候：北 部属亚热带地中海式气候，冬暖多雨，夏热干燥，内陆属热带沙漠气候，季节和昼夜温差均较大。夏季气温为35℃，冬季平均气温为15℃，年平均降雨量从北往 南由500—600毫米递减到30毫米以下，常有来自南部沙漠地区的沙漠风为害，中部的塞卜哈地区是世界上最干燥的地区之一。首都的黎波里1月气温 8-16℃，8月22-30℃。

利比亚对外贸易现状

（一）外贸概况

对外贸易在利比亚国民经济中占有重要地位，政府规定原油、天然气及石化产品由国有贸易公司垄断经营。1989年后开始允许私商经营进出口贸易，规定除粮 油、食品、肉和活畜、医疗用品、烟草、石油产品、黄金、贵金属制品、安全用品、防治病虫害用品等10大类商品仍由国有外贸公司统一经营外，其他商品允许私 商经营进出口业务。利比亚对进口一般不予限制，但需要许可证。原产以色列的产品不得进口。所有工业品、食品和消费品可以在一些限制下进口到利比亚。进口产 品没有官方的价格限制。办理清关手续需要指定一家当地代理机构办理。

世界原油价格波动对利比亚的对外贸易影响巨大。近十年来，受原油价格的影响，利比亚进出口贸易额大起大落。2000年以来，随着原油价格的大幅上涨，利比 亚的进出口贸易取得了较大发展。2002年利比亚的进出口贸易额达到157.63亿利第，合121.25亿美元，其中出口110.77亿利第，进口 55.85亿利第，同1993年相比增长了276.3%，2000年－2002年平均增速达90%。在1993年－2002年十年中，利比亚对外贸易一直 保持顺差，至2005年底，贸易顺差已达170亿美元。

2006年，利比亚外贸总额达538亿美元，其中出口393亿美元，进口145亿美元，顺差达248亿美元。

利比亚出口商品主要是原油和石化产品，占总额的95%以上，其他工农牧业产品出口总量所占比重不足5%。利比亚国家石油公司统一经营石油出口业务，主要销 售市场是意大利、德国、西班牙、荷兰、奥地利、法国、突尼斯等。一般情况下，石油出口贸易都需当面洽谈，贸易合同为一年期分批交货合同，定价以交货月伦敦 布伦特原油市场平均价为基础。

进口商品中，机械设备和交通工具所占比重最大，其次为各类工业制成品、粮食、活畜、原材料、电器、化工以及武器装备等，进口商品构成大体为：食品和活牲畜 占17.15%，饮料和烟草占0.36%，非食用原料占2.17%，动植物油和脂肪占1.9%，化工产品占6.46%，按原料分类的制成品占 15.92%，机械和运输设备占42.34%，其它制成品占13.58%。

欧洲国家和周边国家是其主要贸易伙伴，意大利、西班牙和德国分列利比亚商品出口前三名，意大利、德国和沙特分列进口前三名。

利比亚政府对外贸管理工作十分重视，主要表现为计划管理和政策指导两个方面：进口实行计划管理，每年制定预算并经全国人民代表大会核准后下达给有关公司执 行；各外贸公司按预算额度和商品洽签进口合同，申办进口许可证（食品、药品和燃料除外），通过中央银行开证进口。对进口实行政策性指导，禁止奢侈品和国内 能够生产的产品进口；优先从阿拉伯兄弟国家、友好国家及同利比亚签有贸易协定和进口计划的国家进口；鼓励易货贸易；具体商品强调从廉价市场和原产地进口。

（二）有关进口禁令和限制

利比亚禁止商品进口，主要出自三方面考虑，一是出于民族习惯考虑，如禁止进口酒精类饮料和猪肉及猪肉制品；二是出于国家安全考虑，如禁止进口色情书籍和音 像制品、部分外文书籍、没有健康证和注射疫苗的猫狗等动物；三是出于国内产品稀缺程度考虑。即利比亚境内能够生产，且经主管部门认定可以满足自己的商品禁 止进口，如柑橘等水果和部分蔬菜和鸡蛋等。由于第三类产品本国生产量不断变化，所以利比亚经常调整禁止进口商品名单。

2005年4月13日，利比亚通过了第190号决议。该决议规定，如果下列产品的制造商在利比亚没有授权代理，自2005年7月1日起禁止进口：

（1）小汽车、轻型和重型卡车、客车；

（2）摩托车；

（3）影印机；

（4）烤炉、冰箱和制冷空调；

（5）电视机、传真机和计算机；

（6）修路机、混凝土搅拌车、叉车；

（7）收割机、播种机、农用水泵等农业机械。

从2002年12月21日起，利比亚禁止进口下列食品：

（1）有效期短的食品，从生产之日起至到达利比亚港口之日，有效期已过三分之一者；

（2）有效期为一年的食品，从生产之日起至到达利比亚港口之日，有效期已过半年者。

（三）进口商品关税

2002年初，利比亚实现了外汇汇率并轨。并轨使利比亚第纳尔对美元等主要国际货币贬值51%，进口成本大幅度上升。利比亚粮食不能自给，每年从国外进口 大量粮油食品以满足其国内市场需要。利比亚政府长期以来一直对进口的粮油食品等生活必需品给予补贴，以较为低廉的价格向居民供应。利比亚国家供应公司长期 负责这类商品的进口。为了发挥国营公司平抑物价的主渠道作用，利政府对国家供应公司的进口商品给予零进口关税待遇。

2005年7月7日，利比亚财政部发布2005年83号令，决定从2005年8月1日起开始取消除烟草以外的所有进口商品的关税。在取消3500种进口商 品（不含烟草）关税的同时，为了保护本国生产商的利益，利国务院在8月1日起对81种进口商品征收不超过2%的生产税和25%~50%的消费税。同时根据 2005年7月6日利比亚总人委发布的2005年3号令，对到利港口和贸易口岸的进口货物的服务税也做了调整，税额将不超过货值的4%。这个决定反映了利 比亚政府意在推动自由市场机制和进一步开放国内市场的计划。

（四）进口商品所需文件和单证

出口商在向利比亚出口商品时，需要向代理提供以下主要文件和单证：

1、商业发票。发票须注明商品内容、重量及单位、价格等。

2、产地证。产品要有进口国主管部门颁发的原产地证并到利比亚驻外使馆进行认证。如果产品含有一定比例的第三国产品成分，要注明国别及所含比例。同时原产地证一定要注明利比亚进口公司名单。

3、装箱单。要注明托运人的名称、目的港、商品名称、数量、重量等内容。

值得提醒中国出口商注意的是：中国习惯在商品的大包装上注明包装内容，而在小包装上忽视了注明包装内容。利比亚在这方面有严格的包装和标签要求。目前，已有多起因为包装单不符合要求，被要求退回国内重新包装的情况。

（五）利比亚的进口体制

1、贸易代理制度。利比亚关于实行代理制的法规主要有：1971年《关于组织贸易代理业务》的第33号法令、1975年第87号《归于组织贸易代理业务的 某些规定》、2001年第178号《关于贸易代理法实施细则的决定》、2003年初利比亚经贸部的重要通知和2005年第190号《经贸总人委关于禁止非 授权贸易机构进口商品的决定》等。

目前关于代理制的最新规定是：从2007年1月1日起，利比亚经贸部决定部分商品进口必须由利比亚注册代理从事，明确规定代理商的代理品种和代理范围。对 一般商品，一个代理商最多只能代理三家外国公司的产品；而对汽车等部分重要商品，一个代理商只能代理一家外国公司的产品。

2、公司进口资质制度。根据经贸总人委2004年第52号《关于对进口商品实行分组管理的决定》，利比亚对允许进口的商品分为9组，每个公司只能在自己注册的经营范围内进口商品。同时规定一个公司只能经营一组商品。根据近两年中利贸易实践看，该制度执行得并不十分严格。

（六）贸易自由区

2000年利比亚出台了《自由贸易区法》，通过建立自由区促进开展转口贸易、过境贸易和加工装配业务，向国民提供更多的就业机会。

《自由贸易区法》规定，在自由区内开展的经贸活动免缴除服务费以外的所有税收和关税，不受利比亚现行的有关工商、税务、海关、进出口等法律法规的限制。

自由区内投资者和使用者所拥有的项目、资金和转运货物为私人财产，有关部门不得随意扣押、掠夺、没收、国有化、征用或冻结，如果依法对其采取上述措施，应按公平原则予以补偿。

投资利比亚须知

（一）投资环境综述

利比亚拥有丰富的资源，蕴藏着蓬勃发展前景和巨大的商机，投资环境相对宽松，投资政策比较灵活，在联合国解除对利制裁后，利日益成为世界各国投资者注目的焦点和投资热土。

利比亚的经济发展势头良好。1999年联合国中止对利制裁后，特别是近几年国际油价持续居高，利石油收入迅速增加，经济实力大有提升。根据国际货币基金组 织统计，近年来利比亚的GDP一直在230～390亿美元之间波动，2006年最高达到495亿美元。此外，利比亚政府也积极采取对外开放，对内搞活，增 加财政支出，大力吸引外资的政策措施，因而利比亚经济增长的动力依然强劲。

利比亚政治环境稳定。卡扎菲执政三十多年来，致力于维护国家独立和主权、兴办社会福利和改善人民生活水平。2003年8月，利表示愿为洛克比案支付27亿 美元巨额赔偿并为利官员行为承担责任。9月，联合国解除对利长达11年的制裁。12月，利宣布放弃发展大规模杀伤性武器计划，与美、英等西方国家关系明显 改善。2004年6月，利美复交。2005年，利对内继续采取措施巩固政权，对外积极改善与美和欧盟国家的关系。目前政局基本稳定。

丰富的天然资源也为投资利比亚创造了良好的资源环境。利比亚油气储量十分丰富，是世界主要产油国和石油输出国之一。这正是利比亚吸引外资的关键因素之一。

对于石油经济的过分依赖，使得利比亚的经济发展存在很大的不平衡性，其他领域较为薄弱。另一方面，利比亚人均GDP水平较高（2005年达6696美元），消费能力也相对较高。因而在一些消费品领域，利比亚具有很高的投资发展潜力。

此外，投资利比亚的政策环境也相对宽松。

1、税收优惠政策

利比亚给予投资项目的豁免有：对项目所需的机械设备及相关装备免征所有关税及有关税收；对项目所需的零配件及初级产品免征五年进口关税及其它相关税收、费 用；自项目开始生产或开始实施起五年内免征收入税，经总理的同意，免税期可再延长三年。投资者有权将免税期内项目产生的亏损向后顺延；以生产出口商品为目 的的项目免征生产税，同时免除出口时应缴的费用和税收；免除行文和函电往来中应缴的印花税；将投资收入用于再投资的，享受上述豁免；在重点地区建立的项目 或属于保障食品安全、节能节水、利用太阳能等新能源或再生能源及保护环境等方面的项目，经政府同意，可延长上述有关项目的免税期。

2、外汇政策

利比亚禁止货币自由进出；在利投资项目到期、项目清算、项目出售几种情况下，允许投资人将其在利投资汇出境外；允许投资人每年把在利投资所赚取的净利润和红利汇出境外。

3、外商投资政策

利比亚是国际投资保障机构如阿位伯投资保障机构、国际投资保障机构等的成员，承诺保护外国在利的投资；利比亚同二十多个国家签署了保护保障投资双边协议、禁止双重征税及其它保护保障协议。

利比亚投资促进机构是主管投资事务（不含石油投资）的专门机构，除履行与投资相关的职责外，它还与利比亚移民、海关等机构合作，向投资者提供“一站式”服 务，办理以下手续：签证和居住手续；雇用外籍员工手续；海关手续；项目的各种调整手续；拥有和租用房地产手续；利润和投资款汇出手续；解决申诉。

可见，利比亚是非常具有投资价值的国家。中国作为资源相对贫乏的大国，油气消费大国和进口大国，为了保障未来油气资源供给的充足，有必要把利比亚这一非洲最大的石油生产国作为投资的重点国家。

（二）利比亚主要商贸习惯

利比亚商人习惯于当面洽谈、看样成交；英语不太普遍，答复函电较少；极少通过函电成交。因此，要和利比亚人做买卖，首先得让他们认识你，了解你，逐步成为朋友。邀请他们前来访问考察或亲自到利比亚开展洽谈是必不可少的步骤。

利商比较喜欢与工贸一体和产供销一条龙的生产型企业打交道。成交前，他们一般都要派员到产地实地考察；装运前，一般都要派人到工厂或港口验货。

1、投标注册

长期进口某些商品的利比亚国营公司，一般都用申请注册的办法对供货商预先进行审查、筛选，形成一个供货商名单。他们根据商品特性，制定一份注册要求。外国 公司若想与其建立供求关系，首先必须按注册要求提供文件，致函该公司主席，向其申请注册（大多要交纳注册费，注册后要年审并缴年审费）。获准注册后，该公 司便进入了利方的供货商名单。届时他们会给这些公司发送招标信息，邀请他们参加投标。未注册的公司没有资格投标。

2、招标采购

利比亚国营公司一般均按国家年度计划，每年4－5月和9－10月分两次进行招标采购，一般不通过函电零星成交。

3、代理制

为保证进口商品质量、维护消费者权益、防止商业欺诈，利比亚专门立法并列出了一个商品和服务项目清单。清单中列出的商品和服务项目，必须通过在利政府主管 部门依法登记注册的贸易代理才准许进口（该规定对国营和私人公司同样适用）。只有利比亚公民和全资利比亚公司才有资格申请代理注册。申请注册时需要提交十 余种文件，其中包括代理协议书。与不同的委托人签订的代理协议书要分别进行注册，每份合同和协议都要进行备案。其特殊性在于：代理需要到政府主管部门依法 注册；若想对利出口法定代理商品，其程序是：与利商签订代理协议书——利商办理代理注册——获准注册——开始进口业务。

4、禁止与以色列往来

利比亚未与以色列建立外交关系，禁止利商与以色列发生任何直接或间接往来，也禁止利商和与以色列有贸易关系的外国公司来往。出口方给利商提供的代理注册文 件和部分履约中的装运单据均要求出口商到利比亚驻当地使馆认证。装运出口货物到利比亚的船只不得停靠以色列港口，商品及其包装不得出现希伯莱文和其它任何 与以色列有关的文字、图案和标志等。

5、付款条件

一般使用30－90天的远期信用证付款；先付货款的90%，货到检验合格，再付余款10%；信用证的保兑费和境外费用一般由卖方承担，支付货币现多使用欧元。

6、进口：进口一般以CIF条件成交，由买方办理保险。

7、发票：在某些交易中，以形式发票代替合同，凭形式发票开立信用证。

8、佣金：利比亚盛行佣金制度，佣金率3%－10%不等。

（二）开展合作的领域

利比亚投资政策和法律不完善。中国对利比亚投资起步较晚，规模较小，截至2004年6月中国在利累计直接投资净额86万美元。随着国际石油价格走高，产油 国家的收入增加，利比亚对基础设施建设的投入也随之加大，因而出现了较多的投资机会。面对利比亚目前出现的投资合作热潮，中国企业应抓住时机，积极参与以 下领域的投资合作：

1、石油开采

利比亚政府自解除制裁以来一直致力于原油开采技术改造与设备更新，石油部门仍需要约300亿美元的外国投资，这就为中国石油企业进入利比亚市场提供了机遇，一方面能够拓宽中国能源来源，同时也能带动一批石油承包工程建设。

经过多年的市场开拓，中国石油公司已在利石油工程服务领域，特别是管道建设、地球物理勘探、钻井等方面，成功地实施了多个项目，充分展现了中国石油公司的 能力，得到了利业界的普遍肯定，这为中国公司通过投资参股等形式参与利石油、石化等能源领域的合作，开拓中利石油领域合作的新路子奠定了坚实的基础。

2、加工装配

在利投资建立加工装配企业，能带动外贸出口，符合利比亚的有关政策，赴利开展投资加工装配业务是进入利比亚市场的捷径。

3、农牧业生产

利比亚农业落后，不能实现自给自足，近50%的粮食和农畜产品需要进口，但可耕土地和水利资源又大量闲置浪费。我农业技术在很多方面都已具有国际先进水平，农业劳动力资源充裕，我企业以适当的投资方式进入利比亚农牧业生产领域，将会获得投资少、见效快的回报。

4、水产品养殖加工

利比亚海岸线漫长，海水无污染，适合开展水产加工养殖。中国在水产品加工养殖方面拥有众多优势，开展合作大有可为。

5、旅游项目

旅游资源的开发，将带动大批产业的发展。目前利比亚旅游业尚处于初始阶段，可供开发的项目较多，而利比亚多元经济政策中，旅游资源是其主要开发目标之一，中国企业应对此多加关注。

（三）开展合作的途径

的黎波里国际博览会是利比亚重要的商贸活动，每年4月举行，来自世界50多个国家的近1000家企业参展。该博览会有固定场地和常设办展机构，其规模和影响类似广交会。展品一般均允许出售。开幕期间，人们可以自由进入参观和购物。